減負1303億！浙江發布2019年首批減負降本新政 雙卡壓管件

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      13日上午，浙江省2019年第一批企業減負降本政策新聞發布會在之江飯店舉行，這是浙江省自2016年以來出臺的第五批企業減負降本政策。政策實施后，2019年力爭為企業減負1500億元以上。

從會上了解到，此次浙江公布的為企業減負新政策，包括5個方面20條減負措施，涉及落實國家今年出臺減稅降費政策、降低企業稅收和社保繳費負擔、降低企業用能用地負擔、破解企業融資難問題、深化“放管服”制度改革。經測算，20條減負措施今年可為全省企業減負1303億元，其中落實國家政策部分897.5億元，省政策部分405.5億元。從全年看，加上前四批減負政策仍然有效的部分，2019年預計將為全省企業減負好過2000億元。

《政策》全文如下：

一、落實國家出臺的減稅降費政策

（一）實施小微企業普惠性稅收減免政策。自2019年1月1日起至2021年12月31日，對月銷售額不好過10萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。增值稅小規模納稅人標準統一為年應征增值稅銷售額不好過500萬元，符合條件的一般納稅人在2019年12月31日前，可轉登記為小規模納稅人。對小型微利企業年應納稅所得額不好過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額好過100萬元但不好過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。放寬小型微利企業適用標準，年度應納稅所得額、從業人數和資產總額三項指標上限分別提高到300萬元、300人、5000萬元。創業投資企業和天使投資個人采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業，符合條件的可依規定按投資額的70%抵扣應納稅所得額。放寬初創科技型企業適用標準，從業人數、資產總額和年銷售收入三項指標上限分別提高到300人、5000萬元、5000萬元。

（二）深化增值稅改革。從2019年4月1日起，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔增值稅稅率不變，但通過采取進一步擴大進項抵扣范圍，將旅客運輸服務納入抵扣，并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人按進項稅額加計10%抵減應納稅額等配套措施，確保所有行業稅負只減不增。

（三）繼續實施支持文化企業發展增值稅政策。自2019年1月1日至2023年12月31日，對電影主管部門按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠和其他電影企業取得的銷售電影拷貝（含數字拷貝）收入、轉讓電影版權（包括轉讓和許可使用）收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入，免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。對廣播電視運營服務企業收取的有線數字電視基本收視維護費和農村有線電視基本收視費，免征增值稅。

（四）繼續對農產品批發市場、農貿市場給予稅收優惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，對農產品批發市場、農貿市場（包括自有和承租，下同）專門用于經營農產品的房產、土地，暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅。對同時經營其他產品的農產品批發市場和農貿市場使用的房產、土地，按其他產品與

農產品交易場地面積的比例確定征免房產稅和城鎮土地使用稅。

（五）免征創業創新平臺部分稅收。自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家、省科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

（六）調整重大技術裝備進口稅收政策。自2019年1月1日起，符合規定條件的國內企業為生產《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄（2018年修訂）》中所列裝備或產品而確有必要進口《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品目錄（2018年修訂）》所列商品，免征關稅和進口環節增值稅。

二、實施省減稅降費政策

（七）加大增值稅小規模納稅人稅費減免力度。自2019年1月1日至2021年12月31日，對增值稅小規模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。增值稅小規模納稅人已按規定享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等其他優惠政策的，可疊加享受優惠政策。

（八）對退役士兵和重點群體創業就業給予優惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，自主就業退役士兵或建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員（登記失業半年以上的人員，零就業家庭、享受城市居民好低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員，畢業年度內高校畢業生），從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內，按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業招用自主就業退役士兵、建檔立卡貧困人口、登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年內按實際招用人數，分別以自主就業退役士兵每人每年9000元和其

余兩類人群每人每年7800元的定額標準，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。已享受上述優惠政策的企業，可疊加享受小微企業普惠性稅收減免政策。

（九）加大企業穩崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。自2019年1月1日起至2019年12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定，返還資金一次性發放。

（十）階段性降低部分企業社會保險繳費。在確保退休人員養老金按時足額發放及職工社保待遇不受影響的前提下，對制造業、交通運輸業、建筑業等行業的企業實施階段性降低社會保險繳費，額度相當于2個月單位應繳納的社會保險費。各地不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

（十一）推行特種設備部分檢驗檢測項目降低收費標準。自2019年1月1日起，對游樂設施、好聲波衍射時差法（TOFD）檢測/相控陣檢測、渦流檢測、非常規無損檢測、真空度檢測等項目降低收費標準，平均降幅20%以上。

（十二）延續一批即將到期的減負政策。將城鎮土地使用稅差別化減免政策、城市基礎設施配套費按現行收費標準的70%征收政策、物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅政策、企業撥繳工會經費緩減20%政策的執行時間由2019年12月31日延長至2021年12月31日。將階段性降低失業和工傷保險費率政策的執行時間由2019年12月31日延長至2020年4月30日。

三、降低企業用能用地成本

（十三）降低一般工商業電價。深化電力市場化改革，進一步清理電價附加收費，2019年一般工商業平均電價再降低10%。

（十四）擴大電力直接交易規模。2019年將電力直接交易規模擴大至1400億千瓦時，全面放開鋼鐵、建材、有色、煤炭四大行業參與電力直接交易，開放售電企業參與售電。

（十五）降低企業用氣成本。加快實施全省天然氣體制改革，強化頂層設計，重點推進省干線“管網獨立、管銷分離”、基礎設施向第三方市場主體公平開放和輸配環節扁平化改革，逐步取消天然氣供應不合理中間環節。對城鎮燃氣企業開展成本監審，制定配氣價格，把非居民用氣購銷差價控制在合理范圍。

（十六）實施差別化地價政策。對納入省優先發展產業目錄且用地集約的工業項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應工業用地好低價標準的70%確定；對研發、設計、信息、文化創意、養老設施等生產性服務業和民生項目，符合《劃撥用地目錄》的，可以采取劃撥方式供地；以有償方式供地的，土地出讓底價可以按照成本逼近法等評估結果確定。

四、破解企業融資難題

（十七）實施融資暢通工程。強化逆周期調節，穩定信貸總量，擴大直接融資，為企業降成本創造必要的金融環境，力爭全省全年信貸增量不低于1.2萬億元，信貸余額增速11%左右。強化央行再貸款、再貼現等低成本資金結構性導向作用，運用央行再貸款資金發放的民營企業和小微企業貸款利率與再貸款利差較上年降低1個百分點。全年普惠金融領域等各項優惠降準政策釋放資金不少于1000億元，擴大金融機構的大額存單發行備案額度1500億元，增加金融機構低成本資金來源。發揮利率定價自律機制作用，引導督促金融機構規范合理定價，力爭小微企業融資成本穩步降低，銀行要按照保本微利原則確定小微企業貸款利率，國有大型商業銀行要努力控制在5%以下。

（十八）在保證金領域推進保險機制。進一步在訴訟保全、建設工程、關稅支付、土地流轉擔保、單用途商業預付卡等領域探索引入保險機制，在交通水利工程、政府采購等領域加快引入保險機制，切實幫助企業釋放沉淀資金。鼓勵保險公司加大保證金領域保險產品開發力度，提高理賠工作效率，降低保險費率。

（十九）清理拖欠民營企業中小企業賬款。全面排查政府部門及其所屬機構（包括企事業單位）和大型國有企業（包括政府平臺公司）因業務往來與民營企業形成的欠款，制定落實詳細的清償計劃，確保2019年底前完成清欠任務。嚴防出現新的拖欠現象。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設。涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業帶資承包，嚴禁拖欠工程款，堅決杜絕“打白條”行為。

五、深化“放管服”改革

（二十）加快建設一流的營商環境。對標國內外一流營商環境標準，進一步深化“好多跑一次”改革，深入推進企業開辦、施工許可、要素保障、信貸、納稅、跨境貿易等領域的改革，大幅度減少企業辦事時間、環節、材料、費用等制度性交易成本。